近期，江淮汽車因其生產的柴油貨車車載診斷系統(OBD)不合格被北京市生態環境局罰款1.7億元。車企在藍天保衛戰中的責任也再次受到關注。2019年7月30日，亞洲清潔空氣中心主辦的清潔柴油機沙龍第三期在京舉行。沙龍上，專家、企業和NGO均認為，打贏藍天保衛戰，柴油貨車生產商有不可推卸的責任。

　　柴油車攻堅戰：

　　超標率高 車與廠共迎更嚴監管

　　隨著中國大氣污染治理不斷推進，控制柴油貨車尾氣的重要性越來越突出。沙龍上，中國環境科學研究院機動車排污監控中心高工王軍方博士介紹，2017年，僅占汽車保有量7.8%的柴油貨車，其氮氧化物和顆粒物排放量分別占汽車排放總量的57.3%和77.8%，是城市霧霾、臭氧等大氣污染的重要來源。

　　為了確保打贏藍天保衛戰，2019年初，生態環境部等11部門聯合發布了《柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃》(以下簡稱“柴油車攻堅戰”)，部署了到2020年全國柴油貨車污染治理的目標和措施。王軍方博士說，柴油車本身的保有量大，排放量高，超標率比較高，這是柴油車攻堅戰中面臨的問題之一。

　　沙龍上，亞洲清潔空氣中心發布了其最新研究《移動的藍天“攔路虎”：中國在用柴油貨車尾氣排放分析報告》。報告分析了57萬輛在用柴油貨車2018年的環保年檢的初檢結果，發現2018年在用柴油貨車平均年檢通過率為84.8%，低于“柴油車攻堅戰”中到2020年在用柴油車抽測排放合格率需達到90%的一般要求，與重點地區95%的要求更是相差10個百分點以上。

　　對此，王軍方表示：“如果新車的排放管好的話，在用車應該沒有太大的問題。”

　　對在用車，環保年檢標準已于2019年5月1日升級。新的《柴油車污染物排放限值及測量方法(自由加速法及加載減速法)》收嚴了煙度排放限值，增加了氮氧化物檢測和對車輛OBD的檢查。

　　而對新車，王軍方介紹，生態環境部會從源頭上加強監管監控。“各地全面啟動新車監督檢查工作，在生產環節和銷售環節，對新車的監督檢查頻次要達到80%以上，并且要重視實際道路排放和OBD檢查。”

　　“我們的研究發現，不同柴油貨車車企之間的年檢通過率差別較大，半數企業低于柴油車攻堅戰要求。”亞洲清潔空氣中心中國區總監付璐博士說。

　　《移動的藍天“攔路虎”》報告顯示，25家主要國內車企的年檢通過率范圍為70.5%~94.9%，沒有一家達到了重點地區95%的要求。其中，有11家企業的年檢通過率低于柴油車攻堅戰的一般要求，占主要生產企業的近一半。這11家企業中，有4家企業的重卡銷量排名前十，有6家企業的中卡銷量排名前十。

　　王軍方指出，針對車企的責任，生態環境部近期正在對《機動車環境保護召回管理規定》公開征求意見。未來，如果發現某些品牌的某些車型存在大批量不符合排放標準、環保耐久性規定的情況，就會被定義為缺陷產品，啟動召回程序。

　　車企違規的代價：

　　中外有別 補救措施更具威懾力

　　沙龍上，采取什么樣的監管手段，提升車企的環保合規率，成為討論的重點。

　　2018年，生態環境部對山東凱馬開出3000多萬人民幣的罰單，處罰其生產的柴油貨車存在尾氣排放不達標和OBD不合格的情況。

　　隨后，民間環保組織自然之友對山東凱馬提起了公益訴訟，經北京市第四中級法院審查后，于2018年2月4日予以立案。

　　自然之友總法律顧問劉金梅說：“對山東凱馬提起公益訴訟的目的，不在于金錢賠償。” 根據劉金梅的經驗，針對固定源大氣污染違法企業，處罰金額比較常見的是幾百萬，幾萬、幾十萬的都有，對山東凱馬3000多萬元的處罰金額相對來說是比較大的。“我們對山東凱馬的訴訟，關注重點是已經被查出來的問題車輛是否得到整改，”劉金梅說。“從目前的訴訟進展來看，我國現行的法律制度仍不健全，對企業的后續整改沒有進一步的追究。”

　　亞洲清潔空氣中心高級環境研究員成慧慧介紹，美國在1998年卡車生產商集體排放造假事件后，在檢測技術上，更注重柴油貨車在實際道路行駛時的真實排放水平;在監管制度上，形成了在用符合性監管、缺陷報告機制和排放召回機制為一體的閉環管理，從而有效減少了生產商的環保違規。

　　國際清潔交通委員會(ICCT) 中國項目負責人何卉強調：“遏制尾氣造假，補救措施比罰款更具威懾力。”

　　何卉分析了自上世紀七十年代以來歐美國家的車輛環保不合規案例。以1998年美國卡車生產商集體排放造假事件為例，該案件中，涉案的7家企業所支付的罰款為8340萬美元。但將這些企業在補救措施等方面支付的成本計算入內，總計花費超過10億美元，堪稱歷史上最大規模的環保執法。

　　據何卉介紹，美國對車企的補救措施包括召回、自愿性措施和環境補救項目三類。而更讓企業害怕的是，美國的環保部門有權取消環保違規車企的型式核準證書，從而讓企業無法從事相關的生產經營活動。

　　“監管的終極目標不是處罰，而是改善車輛的排放。”何卉說。

　　沖刺藍天保衛戰：

　　綠色選擇 車企大有可為

　　付璐建議，為了打贏藍天保衛戰，車企應“綠色選擇”——生產綠色的車，并指導用戶綠色地用車。而針對《移動的藍天“攔路虎”》報告中發現的年檢通過率特別低的企業，她補充：“我們會將研究結果分享給這些表現不佳的企業，并建議他們對相關車型進行復檢，找出環保表現不佳的原因，并向用戶提出解決方案。”

　　江淮汽車和山東凱馬的兩筆“天價罰單”也給車企敲響了警鐘。

　　一汽解放汽車有限公司高級主任劉巖忠說，作為一家央企，一汽解放對待排放造假是零容忍態度，一旦發現，相關負責人會被免職。

　　除了嚴格的內部管理，一汽解放在對政策和市場進行研究之后，也制定了詳細的路徑，以助力打贏藍天保衛戰。據劉巖忠介紹，一汽解放一方面加強新車排放一致性管控力度，另一方面對在用車提供技術和服務支持，如指導用戶正確保養和節油駕駛，幫助用戶尾氣達標實現繼續運營。

　　“面對嚴峻的大氣污染問題，環保不僅是政策法規的要求，也是用戶的需求，”付璐說，“車企‘綠色選擇’，是順勢而為，也才能贏得市場、贏得人心。”

　　交通運輸部規劃研究院環境資源所所長徐洪磊認為，在藍天保衛戰中，企業可以做得更多。

　　徐洪磊說，政府目前正在制定在用車檢測與維護制度(I/M制度)，這一制度核心是車輛檢測不達標需要強制維修，排放合格后才能上路。“但目前，維修企業能力不足，特別期待車輛生產廠家能發揮更多作用。”

來源：咚咚財經