去年7月，習近平總書記在中央財經領導小組第十六次會議上指出，要營造穩定公平透明、可預期的營商環境。李克強總理在今年政府工作報告中指出，優化營商環境就是解放生產力、提高競爭力。

　　省委、省政府始終高度重視優化營商環境，孫志剛書記、諶貽琴省長對這項工作專門作了安排部署。為此，我省將2018年確定為產業大招商突破和營商環境集中整治年，將重點開展“產業大招商”和“營商環境大優化”兩大行動。

　　為了讓外界及時、全面地了解貴州省優化營商環境的堅定信心、決心、重大舉措和安排部署，5月2日上午，省委宣傳部、省委外宣辦(省政府新聞辦)召開新聞發布會，邀請省人民政府副省長、省產業大招商工作領導小組副組長盧雍政，省紀委常委、秘書長、省監察委委員楊光杰，省投資促進局局長、省產業大招商工作領導小組辦公室主任馬雷，省工商局副局長丁琨出席介紹相關情況并回答記者提問。省委宣傳部副部長、省委外宣辦(省政府新聞辦)主任哈思挺主持發布會。

　　發布會主要內容如下：

貴州產業大招商和營商環境大優化

“兩大行動”已取得初步突破

　　盧雍政副省長說，今年是貴州省產業大招商突破和營商環境集中整治年。2月11日，省委、省政府專門召開了全省2018產業大招商突破年行動動員部署電視電話會議，孫志剛書記就抓好產業大招商、營商環境大優化“兩大行動”作了重要批示，諶貽琴省長作了全面工作部署，充滿戰略思維的頂層政策設計，為全省抓好產業大招商、營商環境集中整治“兩大行動”發出了動員令。在省委、省政府的高位推動下，88家省直單位、省屬企業、中央在黔單位、9個市(州)、貴安新區凝聚成一股強大合力，共同推動“兩大行動”取得大突破。

　　盧雍政說，一季度,全省引進項目1782個，合同投資額4858.7億元;引進浙江大華技術股份有限公司、深圳歐拓電子集團、中國科學院福建物資結構研究所等優強企業、機構205家。

　　同時，我們組織專項工作組，深入縣區一線開展大范圍走訪，與各地120家以上外來投資企業、商協會進行面對面座談，收集到72條問題和建議，并從中整理出12條重點問題線索，通過實地走訪查證，對這些問題線索逐一進行了核實。接下來省產業大招商工作領導小組辦公室的同志會對查實的營商環境突出問題進行說明。

　　盧雍政說，從中可以看出，優良的營商環境，正日益成為經濟發展難以復制的競爭力和顯性生產力。打造優良的營商環境，將是進一步激發全社會創造力和發展活力的一個重要著力點，也是全省實現產業招商大突破的重要基礎。所以，打造一個好的營商環境，對處在彎道取直、趕超跨越的貴州來說，有著更豐富的意義。

貴州為什么要打造國際化的營商環境?

　　盧雍政副省長說，“一個經濟體的發展成敗取決于多種變數，其中往往被忽視的是那些方便企業和營商的具體細節。我指的是那些決定開辦企業的難易度、執行合同的速度與效率、貿易所需文件等等的法規。在這些法規上做出改善實際上是沒有成本的，但卻能對促進增長與發展起到變革性的作用。”這是世界銀行高級副行長兼首席經濟學家考什克·巴蘇對世界銀行營商環境評價理念的闡述。

　　當下，拼資源、拼政策、拼成本的時代已經過去，優化營商環境已經日益成為世界范圍內各個國家、各個地區的戰略選擇。貴州要實現高質量發展，我們憑什么?靠什么呢?我們必須要有更高的站位、更寬的眼界、更新的思維和更對路的方法，才能實現高質量發展目標，只有把營商環境作為主要切入點和有力突破口，倒逼改革深化,全面增強聚集要素的吸引力，營造比較優勢，激發市場主體的創造力，才能成為厚植全省經濟可持續高質量發展的“土壤”，才能吸引重大項目、集聚創新資源，從而為貴州高質量發展提供內生動力。

打造國際化營商環境，貴州究竟應該“做什么”?

　　盧雍政說，近年來，貴州省委、省政府站在事關全省產業高質量發展的高度，以國際化的視野和標準，統籌謀劃各項改革工作，把脈營商環境問題，2017年7月，省投資促進局委托廈門大學中國營商環境研究中心，對標世界銀行的全球營商環境指標體系，對全省營商環境建設情況進行“全面體檢”，找對、找準、找實存在的問題和不足，目的是建立與國際接軌的營商規則體系，使營商環境更規范、更透明、更便利。同時，倒逼各地政府部門以問題為導向，從評價指標中自查短板，自我糾錯，對營商環境存在問題逐條研究、逐項解決，形成全局性、持續性抓營商環境的氛圍。

　　今年，省委省政府出臺了《貴州省優化營商環境集中整治行動方案》，提出了打造國際化營商環境6個方面的整治任務，即開展政策法規落實不到位、政務窗口服務質量、公用企業涉企服務、政府失信行為、政府涉企服務效能、第三方評估發現突出問題整治。我們將以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，聚焦問題，對“癥”實施整治舉措，力爭通過3年左右的努力，把我省建設成“門檻低于周邊、服務高于周邊”的營商環境新高地。讓每一位外來投資者到貴州之后，感受不到與原地區的明顯差異，這里基礎設施完備、交通便利，不需要政府幫助就可以自主地開展合法經營。這體現了省委、省政府落實黨中央、國務院要求，加快國家內陸開放型經濟試驗區建設，改善營商環境的決心和信心。

打造國際化營商環境，貴州究竟應該“怎么做”?

　　盧雍政說，一是思想認知要以便企利民為根本出發點。在推進落實《方案》的過程中，要不斷強化對標意識，找準自身方位，認清自身問題，堅持按照國際慣例行事，讓國際化的理念真正落地生根，讓好的頂層設計在實踐中產生好的效果，說到底就是解決那些企業和市場主體不方便、不滿意，且具有普遍性的問題。

　　二是始終堅持問題導向直擊痛點。針對法律法規落實不到位、執行打折扣、行政審批時間過長，流程繁瑣、辦事拖拉、效率低下，以權謀私、雁過拔毛、互相扯皮、不負責任，不敢擔當、不講誠信等問題重拳出擊，拿出工作方案，確定整改時限，做到一項一項整治、一個一個突破、一件一件銷號、一個一個公布，一項一項接受各方監督，真正讓企業和市場主體看到實實在在的變化。對于不作為、慢作為的典型案例，發現一起，查處一起，曝光一起，做到“零容忍”，讓破壞營商環境的人無處可躲。

　　三是搭建平臺暢通訴求渠道。開通0851-963555投資投訴熱線、舉報郵箱：gztztsfw@163.com，24小時受理企業和個人訴求;聘請營商環境監督員，深入基層，直接面對企業，定期聽取他們的意見建議,建立健全“縱向貫通、配合聯動、分級負責、高效辦結”的投訴受理和快速反應機制。

　　四是建立完善新聞媒體監督。在座的各位都是新聞媒體行業的朋友，社會監督的全覆蓋離不開新聞媒體，希望媒體朋友通過你們的新聞視角發掘正反面典型,通過動態報道、典型宣傳、新聞監督等反映工作進展，形成人人是營商環境、事事是營商環境、處處是營商環境、時時是營商環境的生動局面和良好氛圍，推動營商環境持續優化。

　　五是進行第三方評估。一個地區、一個部門營商環境的好與壞不是各級政府說的算，更不是自吹自擂，要通過第三方評估評定好壞。我們要在2017評估的基礎上，繼續委托第三方對省級和88個縣(市、區)營商環境的改善情況進行評估，檢驗省直部門、各市(州)、縣(市、區)一年來貫徹落實《條例》情況和營商環境整治情況，并對市縣營商環境進行評估排序，倒逼各地、各部門持續優化營商環境。使全省營商環境在當前基礎上有顯著提升，與東部發達地區差距明顯縮小，跨入中西部一流行列。

答記者問

　　人民網記者：為確保2018產業大招商突破年行動取得圓滿成功，貴州省在優化營商環境整治行動中將如何處置不作為、亂作為的公職人員?具體有哪些舉措?

　　楊光杰：貴州省2018產業大招商突破年行動對我省建設現代化經濟體系、深化供給側結構性改革、大力發展實體經濟具有重要意義，是推動我省實體經濟高質量發展的必然選擇，是深化改革開放構建開放型經濟的時代所趨，是搶抓機遇促進后發趕超的迫切需要。省紀委監委高度重視，重點圍繞貫徹落實省委、省政府重大決策部署，為產業大招商突破年行動提供堅強紀律保障。我們將立足監督執紀問責職責，結合應用“五步工作法”，認真做好以下三方面工作。

　　一是加大監督檢查和查處力度。督促全省各級紀檢監察機關按照產業大招商突破年行動安排部署，積極配合有關部門在優化營商環境整治行動中開展明察暗訪、隨機抽查、專項檢查等，對監督檢查中發現的違紀問題，發現一起、查處一起。及時受理有關部門移送的公職人員在優化營商環境整治行動中不作為、亂作為、冷硬橫推等問題線索，一經查實，嚴肅處理，絕不姑息放任，切實維護在黔企業、來黔企業的正當權益。

　　二是嚴肅執紀問責。督促有關職能部門履行監管責任，推動解決產業大招商行動中存在的突出問題和企業難題。及時發現和處置涉及地方黨委、政府、職能部門推諉扯皮、敷衍塞責的問題，對表態多調門高，行動少落實差，阻礙省委、省政府重大決策部署貫徹落實、企業反映強烈、造成嚴重后果的，對相關領導責任和直接責任人員堅決問責。樹立盡職免責、失職追責的鮮明導向，以問責倒逼各級黨委、政府及職能部門擔當盡責。

　　三是注重標本兼治。督促有關職能部門切實履行職責，緊跟產業大招商行動需要，修訂完善相關制度措施，對一些未明確、現實需要、企業關心的事項作出具體規定，強化制度執行剛性。近日，省紀委監委對照習近平總書記批示的形式主義、官僚主義10種新表現，圍繞貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委重大決策部署，針對我省平時在工作中發現的形式主義、官僚主義突出問題，出臺了《關于深入整治形式主義官僚主義突出問題的工作方案》，將反對形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，以堅持求深化、以深化謀發展，不松勁、不停步、再出發!

　　我想通過以上工作的扎實開展，一定能夠有效降低在黔企業、來黔企業的制度性成本，營造一個公平、有序、高效的市場經營環境，確保產業大招商突破年行動取得豐碩成果。

　　新華社記者：請問貴州省在優化營商環境建設中如何更好地優化企業辦理流程，維護企業合法權益?

　　丁琨：結合工作職責，省工商局將從以下幾方面開展工作：

　　一是全面實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。自2017年9月1日起，我省在“五證合一”、“兩證合一”基礎上，將13項涉企證照事項進一步整合到營業執照上，全面實施“十八證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步降低創設企業的制度性交易成本，在全省范圍營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。

　　二是在全省更大范圍開展“證照分離”改革試點。結合我省實際，在貴安新區等5個國家級新區、開發區、高新區試點100項涉企事項“證照分離”改革。

　　三是制定并實施多項便利化改革舉措。自2016年以來，全省啟動實施了多項改革舉措，包括從規范住所使用條件、創新住所登記方式、簡化住所登記手續等方面開展住所登記制度改革;全省范圍集中使用“貴州省網上辦事大廳”，積極推行企業登記全程電子化;在全省范圍內向社會開放企業名稱數據庫，并將貴陽市工商局、貴安新區行政審批局作為企業名稱登記管理改革試點單位，實行企業名稱自主申報;對全省范圍符合注銷登記條件的企業，推行簡易注銷程序，確保市場主體退出便利化;依托“云上貴州”系統平臺，按照統一的數據標準，在貴州省網上辦事大廳中增加了“多證合一”信息共享平臺，實現企業基本登記信息和相關信息在各部門間的交換傳遞和共享應用，著力提升信息共享水平、打通信息孤島等等。目前，省工商局已全面建設完成企業登記全程電子化系統，擬試點推進無紙化全程電子化登記。

　　改革實施以來，社會公眾普遍反映，當前的改革，縮減了企業開辦時間，新型的“信息跑路”代替傳統的“群眾跑腿”，實行“一套材料、一次提交、部門流轉、一檔管理”的登記模式，有效解決了之前企業面臨的多次跑部門、材料重復交、辦理時間長等問題，營商環境進一步優化。