近日有消息人士業透露稱，國家能源局將于近期組織一批無補貼光伏示范項目建設。國家能源局召集相關企業召開的閉幕會議上，通報了去補貼光伏項目的想法。據悉，去補貼項目將于2018年10月前后開始申報，2019年3月前后開工，2019年9月30日前或者12月30日前并網發電。由地方發改委協調降低相關非技術成本，并承諾保障電能消納問題。每個申報省份的項目規模大約在300-500MW左右。
光伏發電規模已經超過十三五電力規劃，將給我國現行的電力安全與建設提出新的問題，短期完全內需要解決可行性不大。另一點，現行的可再生能源基金收取與預期收益已經與光伏發展嚴重偏離，如果不采取規模控制，將引發新的矛盾與問題。
5月31日國家發改委523號(發改能源〔2018〕823號)文件提出，積極鼓勵不需國家補貼項目。在通過各種措施推動光伏發電自身建設成本下降的同時，鼓勵各地出臺政策支持光伏產業發展，減少非技術成本，降低補貼強度。對于不需要中央財政補貼的光伏發電項目，地方可根據接網消納條件和相關要求自行安排建設。
1、由領跑者基地驗證量產的技術使用、超級領跑者驗證未來技術使用，如果能源局近期下發去補貼示范項目(暫定平價領跑者)，將形成三足鼎立的光伏應用新格局。此舉將給“寒冬”將至的光伏行業注入新的動力。如能源局意圖開展無補貼項目，面對去補貼光伏項目的想法，不放來聽聽企業如何說?
東方日升全球市場總監莊英宏：
如果說531政策是光伏行業進入平價上網的敲門磚，那么無補貼項目就是光伏步入平價上網階段邁出的重要一步。事實上東方日升在531前就已經在試點無補貼的項目了，所以從531政策發布到現在,已經差不多三個月時間，光伏行業也從最初的無所適從，到現在漸漸尋找新出路,甚至像我們一樣已經在新領域或無補貼的項目都有所成就，所以，如果今年10月啟動無補貼項目申報,那么產業也已經具備了一定的先決條件。
晉能科技總經理楊立友博士：
此舉是為了推動我國光伏發電平價上網的進程，通過設立無補貼項目，推動高性價比產品的應用，通過技改提高產品效率、壓縮技術成本，通過政府協調壓縮非技術成本，從而盡快實現用電側和發電側的平價上網。
目前我國已經出現了部分地區工商業電價、大工業電價高于光伏標桿電價的情況，初步具備實現平價上網的基礎。無補貼項目的推進主要取決于電站開發商和投資商能否盈利。而隨著制造成本的降低、高性價比產品的推廣、非技術成本的控制，我們相信平價上網時代很快就要到來。
蘇美達集團總裁蔡濟波先生：
針對補貼下調，基本已成定局，無補貼項目也是接下來市場發展的必然趨勢。針對能源局意圖開展無補貼項目，其主要目的還是希望促進行業降低度電成本，達成平價上網;另一方面，這也鼓勵企業通過自身專業能力和實力，積極促進行業良性發展。
據悉，去補貼項目在實施過程中，將由地方發改委協調降低相關非技術成本，并承諾保障電能消納問題。這從一定意義上，也給行業發出了積極的信號，特別是對工商業分布式的發展有著促進作用。
首先，工商業分布式光伏發電因符合節能環保需求、具有較高的投資收益等特性，預計將成為光伏行業發展的下一個風口。對此，蘇美達能源憑借40余年的央企品牌積淀、堅實的品質保障和強大的金融運作能力，為廣大工商業企業推出了節能減排清潔能源解決方案。其次，蘇美達能源節能減排清潔能源解決方案具備年回報率高，收益時間長，穩定高效的蘇美達輝倫組件產品確保了業主良好的發電量收益，專業的運維團隊以及多種金融服務支持等優勢，獲得了眾多工商業企業主的青睞。
政府通過協調降低相關技術成本，并保障消納問題，這從另一方面，也降低了工商業發展的一系列成本，以及部分項目的儲能成本，提高工商業主的積極性;另一方面，也可以彌補因補貼消減造成的收益率降低等問題。
目前，光伏產業離平價上網只差最后一公里，甚至有一些項目已經能夠做到平價，比如領跑者項目。通過“531”政策的調整，整個行業的成本將會得到大幅下降。從長遠來看，行業將會有一年半載的過渡期，而一旦達到平價上網的標準，無補貼示范項目啟動后光伏市場或將迎來春天，平價之后市場將會有一個比較大的增長。
正信光電營銷總裁李倩：
這幾年光伏行業技術更新快，成本價格大幅下降，實現平價上網是大勢所趨。政府在平價上網最后一公里實施“無補貼”，順應了當前光伏市場發展的整體趨勢。事實上，在國家在去杠桿過程中，不僅僅是光伏產業，備受關注的新能源汽車領域補貼也有所降低。
工商業領域電價較高，近年來不少企業選擇安裝分布式光伏項目來降低能耗成本，而上海、江蘇、浙江等部分地方政府也出臺了光伏扶持措施，在特定情況下，即使沒有補貼，這些地區工商業分布式項目依然可以保證較高的收益率。我們認為這些區域的工商業分布式光伏未來有望優先實現用電側平價上網。
目前領跑者基地均出現了中標電價比當地燃煤標桿電價還要低的情況，這說明目前技術先進、資源條件好的部分項目已經實現了上網側平價。那么全中國范圍內的光伏項目何時可以實現平價，是大家都關注的問題。此次能源局意圖開展無補貼項目也是次試水。
2、531新政發布才相隔2月，如無補貼項目于今年開展，這是否在短期內給行業帶來較大的震動?
東方日升全球市場總監莊英宏:
如果說無補貼項目于今年開展，短期內對行業的影響是肯定有的，但不會太大。531政策的發布，已經讓光伏行業對無補貼項目有了一定的心理準備，它肯定會到來,只是時間的問題而已。所以,短期內的震動會很快消失。
晉能科技總經理楊立友博士:
如果按照每個申報省份的項目規模大約在300-500MW左右來計算，整個無補貼項目的規模還是比較可觀的。如果無補貼項目今年開展的話，勢必帶動高性價比光伏產能的發展。
正信光電營銷總裁李倩:
其實不僅僅是“531”使行業震蕩，“731”海外市場政策變動，對光伏行業也是不小的沖擊。今年光伏行業政策變動非常大，國內外兩大市場的巨大變化，讓很多企業一時間束手無策。但作為企業，我們一定會積極應對。
在市場開拓方面，公司一直采取海內外市場并行發展的策略，努力深耕國內市場，同時憑借自身創新技術贏得了印度、巴西、日本等全球客戶的認可。
我們認為，搶占市場不在于速度，而應放眼長遠，以技術創新為根本驅動力，不斷提升技術創新水平，并加速新興技術的量產化應用，如此才能在這場優勝劣汰的競爭中存活。另外，新的格局也是考驗企業的資源整合能力，如何降低光伏發電非技術成本，也是當下的重中之重。
3、在企業看來，如何能使得去補貼項目獲得正向收益?請企業結合自身情況，從制造技術、項目設計等多方面分析。
東方日升全球市場總監莊英宏:
首先，在產品技術方面，東方日升一直致力于研發可以提高產品效率,降低產品成本的技術，如雙面雙玻技術，疊瓦技術等。金壇和義烏制造基地也是高效組件產品的生產基地。其次，在光伏產業鏈的上游-原材料這塊，東方日升一直在研發，特別是EVA這塊。從源頭上來控制產品的成本,提高產品效率。然后，在光伏+領域尋找新的收益增長點。綜上，通過各種渠道，東方日升業務全面開發，開源節流，使去補貼項目獲得正向收益。
蘇美達集團總裁蔡濟波先生:
無補貼項目的開展，更加對企業在項目設計和產品制造上的能力以及專業性提出了要求。在棄光限電、市場無序、規范標準缺失、補貼拖欠等問題逐漸凸顯的背景下，行業亟需從“規模至上”向“質量、效率至上”轉變。以蘇美達能源為例，我們在制造技術和項目設計上有如下優勢，讓我們在去補貼化的大背景下顯得愈發從容。制造技術優勢：
蘇美達能源作為全球化綜合性清潔能源解決方案的推動者和領先者，始終致力于不斷創造更低的度電成本，為客戶帶來更優的投資回報和項目收益。我們致力于產品新技術的研究及開發，創立了Phono Solar(輝倫)產品品牌，并且取得了突破性的成果。Phono Solar品牌旗下涵蓋光伏組件、系統、逆變器以及儲能系統等多種產品。其中，公司自主研發的黑硅電池片新工藝獲得專利。且在同樣的光照時長之下，擁有黑硅技術的光伏組件，可以在清晨和黃昏等光照強度很弱的情況下進行工作，相比常規組件，杓際蹩梢暈嶄砥燈椎墓庀擼饈溝盟彰來锘月?Phono Solar)組件在成本不變的前提下，比常規組件的“比功率”(kWh/kW)高出3%。
項目設計優勢：以豐富的全球項目總包經驗為基礎，使得蘇美達在國內工商業分布式項目設計和施工上更具優勢。蘇美達能源在國內外EPC方面均有豐富的經驗和諸多成功案例。在國內，蘇美達能源開發、建設的地面集中式光伏電站累計超過2GW，目前絕大多數電站已順利交付，為各類業主提供源源不斷的光伏清潔能源。在分布式方面，蘇美達能源擁有國內最大的分布式光伏電站項目群，總計100MW的合肥項目，提供一站式清潔能源解決方案服務，項目由蘇美達能源自行設計、安裝，并通過智能化運營管理平臺，對屋頂光伏電站進行24小時不間斷的精準數據監測，有效提高電站發電量。作為EPC后服務，截止目前，蘇美達智能化運營管理平臺累計運維光伏電站裝機總量達到2GW，為光伏電站資產的運營全周期效益保駕護航。
在海外EPC方面，蘇美達能源也具備獨特優勢。在2010年，蘇美達承建了捷克30MW地面電站，位列當時全球第九大光伏電站;同時，蘇美達也承建了巴基斯坦建國以來的第一個“兆瓦級”光伏電站項目，該1.25兆瓦光伏電站已于2015年1月順利并網;2017年10月，蘇美達在巴總包承建的另一個18兆瓦光伏電站順利并網，該電站是巴國首個采用跟蹤支架的IPP (Independent Power Producer) 項目;蘇美達能源在巴基斯坦50兆瓦的風電項目正在建設實施過程中，進展順利。近期，公司又在巴基斯坦政府項目中成功中標了2700個學校分布式光伏系統加儲能項目總包訂單。除此之外，蘇美達能源在土耳其、希臘、智利等國，也有一系列成功的EPC項目運作和實施經驗。海外能源工程總包業務，往往比國內業務更為復雜，這一系列項目的成功運作，證明了蘇美達強大的海外能源工程總包能力;也體現了蘇美達近40年積累的能源工程經驗和國際貿易經驗優勢。
正信光電營銷總裁李倩：
對于制造企業而言，積極推動技術革新，降低生產成本、提升產品品質是推動系統成本下降的重要途徑之一。除此之外，項目建設企業是否擁有豐富的施工經驗、專業科學的項目設計能力、可靠專業的后期運維方案等等，都會對項目收益產生直接的影響。
在電站開發方面，正信擁有豐富的建設能力。公司自2011年進入光伏電站開發運營領域，以全球化戰略，搭建了“開發”+“運營”的雙平臺，兼顧業務的高增長與可持續發展。正信擁有豐富EPC及投資運營經驗為客戶提供整套EPC解決方案，在全球擁有3.7GW的項目儲備。其中，在日本擁有1.3GW的項目儲備，是中資企業中第一批拿到日本JET認證的公司，同時也是第一家由日本官方授權具備EPC資質的有資格承攬交鑰匙工程的中國光伏企業CC家證。
伴隨無補貼時代的到來，正信將堅持以創新技術為核心驅動力，依托專業的項目開發能力為海內外客戶提供創新的光伏解決方案，促進產業可持續穩健發展。
4、2015年，英國能源氣候變化部曾公布削減90% FIT補貼，并于次年1月強制削減英國所有FIT項目。他山之石，可以攻玉。您認為，英國在實施無補貼的過程中，有哪些經驗可值得借鑒的?中國是否能效仿行之?
東方日升全球市場總監莊英宏：
2015年，英國能源氣候變化部公開削減90%FIT補貼，并自2016年開始,墻紙削減所有FIT項目，并將在每個季度實施一個默認的遞減率。該政策下達后，英國短期內出現了光伏大滑坡,但隨著時間的推移，英國光伏行業即將迎來
發展的新機遇。根據安永發布的可再生能源國家新引力指數報告，英國排名第7，高于2017年和2016年的第10和13位。由此可見,無補貼的過程中，雖然會出現短期震動，但長期來看，光伏行業是會進入平價時代，健康發展的。所以，中國在去補貼的過程中無需擔心，只要找對適合中國國情的道理，光伏行業必將健康有序發展。
蘇美達集團總裁蔡濟波先生：
關于英國在實施無補貼方面的參考價值。首先，兩國的國情以及市場政策是不一樣的，就參考價值上來說，還要看接下來國內政策的具體走向。其次，根據最新數據顯示，英國的新增太陽能裝機容量逐年下滑，目前已經連續兩年增量減半。彭博新能源財經的數據也預計該國今年僅有14兆瓦的戶用光伏新增容量，較2011的606兆瓦的峰值明顯下降。這也反映了光伏補貼削減確實對英國的發展速度產生了一定的影響。而且到2019年4月，英國的綠色能源補貼計劃將完全結束，相關能源部長們尚未發出該計劃將被重置或替換的信號。屆時，英國光伏行業勢必會再起波瀾。
正信光電營銷總裁李倩：
歐盟各國的大方向是減少光伏補貼，使之更為市場化。德國作為歐盟的典型代表，其并網補貼自2009年后也大幅減少。德國2016年通過《可再生能源法》改革方案，自2017年起將不再以政府指定價格收購綠色電力，而是通過市場競價發放補貼。在這樣的情況下，大規模的光伏電站更容易降低成本，企業在前期需要投入的更多，拍賣機制對大型公用事業來說更受歡迎。此外，綠證在國外也得到了廣泛推廣。美國、英國、澳大利亞等國家實行“市場電價+綠證收入”制度，通過一些可行的手段，進行可再生能源綠色電力銷售，減少政府的補貼，讓更多人出于自愿目的來消費可再生能源。這些都值得我們借鑒。 （舒 鑫）
綠訊網（綠色經濟資訊網）免責聲明：
凡本網注明 “來源：XXX（非綠訊網（綠色經濟資訊網））” 的作品，均來自其它媒體，轉載目的在于傳遞信息，并不代表本網贊同其觀點和對其真實性負責。
如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的，請與以下聯系方式進行溝通：總網電話： 13241999108（加微信請注明具體事宜）電話：13241999108 郵箱:1776908900@qq.com 如未與綠訊網（綠色經濟資訊網）本部進行有效溝通的事宜，本網將視同為未曾提前聯系，并不能給予答復、解決。
相關閱讀
熱門推薦
